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粤工商〔2016〕6号《广东省工商行政管理局关于落实“ …

时间:2018-02-23 14:04来源:未知 作者:admin 点击:
为落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)要求,贯彻《广东省商事登记条例》明确的监管原则和相关规定,建立以企业信用信息公示系统为依托,以信息公示为基础,以信用监管为核心,以随机抽查为主要手段的新型市场监管机制,实现科学监管、有效监管。现就有关问题通知如下:从依靠原有监管手段向注重运用信用监管手段转变。建立公平规范的抽查制度,克服检查的随意性,完善信用约束机制,加强事中事后监管,强化市场主体自律和社会共治,利用社会化的监督取代单纯的行政监管,提高工商行政管理部门对市场主体监管的公平性和效能。依法监管,公正高效。通过细化分工,明确监管职责,公开抽查程序、检查事项,严格依法履行职责,加强事中事后监管,推进市场监管的制度化、规范化、程序化建设。随机抽取,随机选派。采用随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的双随机方式,依抽施查,严格限制监督管理的自由裁量权,避免检查的主观随意性。结果公示,公开透明。检查结果公开,通过信用约束机制,强化市场主体的责任意识、自律意识,形成市场主体自律、政府监管、社会监督的有机统一 。县级以上工商行政管理部门可根据投诉、举报等情况,将无照经营行为易发高发区,做为重点整治区域,强化针对性,集中执法力量,加大抽查力度,提高整治效果。原则上抽查以实地核查为主。为提高监管效能,减少抽查对市场主体的影响,可采取多种抽查方式相结合的方式实施抽查。可根据需要委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构,开展审计、验资、咨询等相关工作,依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。(十一)强化行政指导。将行政指导工作贯穿抽查监管的全过程,要积极运用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等形式实施行政指导,加强对市场主体的服务,引导其合法守信经营。将行政指导与行政处罚有机结合,互为补充,提高行政执法水平,在避免损害市场主体权益的同时,顺利实现行政管理的目的。(十二)依法处置违法行为。在抽查中发现存在涉嫌违法违规行为,属于当场可纠正的,应依法责令立即纠正;对于依法应当取得而未取得许可证、批准文件的或许可证、批准文件被依法吊销、撤销、注销以及有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的,应及时函告行政许可审批部门;属于立案查处的,按照法律、法规、规章规定的程序处理;涉嫌犯罪的,依照有关规定移送司法机关。通过登记的住所或者经营场所无法联系的,列入经营异常名录;对不予配合情节严重的企业,应当通过企业信用信息公示系统公示。要积极推进部门间的信息互联共享机制,实现市场主体登记注册、行政审批、行业主管部门及其他部门之间信息实时传递和无障碍交换。建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制,在政府采购、工程招投标等工作中,将市场主体信用信息作为重要评价因素,对失信主体予以限制或禁入,形成一处违法,处处受限的信用监管效应。全面建立和落实随机抽查市场监管工作机制,规范事中事后监管,对原实行的网格化监管、市场巡查制度、监督检查频次和重点行业企业监督管理的相关规定,不再做硬性要求。各地要根据本通知精神,结合实际,抓紧研究制定抽查监管办法,并认真组织实施。 (责任编辑:admin)
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